Nebezpečné značky ve veřejném prostoru: Česká, Brno
Jaké hrozí nebezpečí nevidomým lidem od značek na ulici?
Ilustrační příběh
Počátkem října roku 2016 šel nevidomý pan Josef po ulici směrem k náměstí. Bílou holí oťukával zdi okolních domů, které používal jako přirozenou vodicí linii. Na rohu náměstí zachytil holí kovový sloupek, který tam nikdy dříve nebyl. Sloupek byl příliš blízko zdi budovy, takže mezerou mezi ním a zdí se nedalo projít. Proto jej chtěl obejít a pokračovat dál v cestě. Ukročil vpravo, holí si ověřil, že před ním je volný prostor, a vykročil vpřed. Při dalším kroku se mu však zatmělo před očima. Ucítil náraz do obličeje a upadl na zem. Když se s pomocí kolemjdoucích zvedl, začal pátrat po příčině nárazu. Byla jí velká plechová tabule značící pěší zónu, umístěná na dvou kovových sloupcích. Spodní hrana tabule však byla ve výši asi 130 cm od země. Proto ji při chůzi za pomoci bílé hole nebylo možné odhalit. Pan Josef si povzdechl a spíš pro sebe si polohlasem řekl: „Příště budu muset jít po druhé straně ulice.“ Pán, který mu pomáhal vstávat, však konstatoval: „To byste si moc nepomohl. Tam je takováto tabule taky.“
Analýza
- Nevidomí lidé často při pohybu po městě využívají zdi budov jako vodicí linii.
- Podél zdi potřebují volný prostor 150 cm, aby mohli bezpečně projít. Proto v tomto prostoru nesmějí být umísťovány žádné předměty.
- Při kopírování zdí budov si oťukávají bílou holí spodní část zdi. Proto nemůžou zjistit, že ve výši hlavy je umístěna nějaká tabule.
- Zvláště nebezpečné jsou značky, které výrazně přesahují mimo sloupek nebo stojí na dvou sloupcích.
- Nevidomí lidé tak mohou obejít jednu tyč, dostat se pod značku a uhodit se do hlavy
Návrh
- Všechny překážky musejí být podle vyhlášky č. 398/2009 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb, umístěny alespoň 150 centimetrů od zdi budovy.
- Spodní hrana dopravních značek (poutačů, informačních tabulí atp.) pak musí být ve výši minimálně 220 centimetrů od země.
- Pokud tyto prvky není možné umístit dostatečně daleko od zdi nebo jejich ceduli dostatečně vysoko, je třeba značky z místa odstranit.
- Není li jejich odebrání z jakéhokoliv důvodu možné, je třeba najít způsob, který by zamezil vstupu nevidomých chodců pod značku.
- Tuto funkci může plnit spolehlivě detekovatelná zábrana – zarážka pro bílou hůl – ve výšce maximálně 25 centimetrů od země.
Konkrétní realizace v Brně
Na začátku ulice Česká směrem z Náměstí Svobody byly správou Brněnských komunikací na obou stranách ulice nainstalovány velké tabule, informující o pěší zóně. Tabule byly příliš velké, proto byly neseny dvěma sloupky. Z důvodu dostatečné průjezdnosti ulice byly nainstalovány těsně vedle zdí budov. Spodní hrany tabule byly umístěny ve výši cca 130 cm od země. Tento stav zaznamenal člen Poradního sboru pro bezbariérové Brno a odborník na odstraňování bariér ze života nevidomých. Ozval se ohledně problematických tabulí Brněnským komunikacím. Bylo mu přislíbeno, že dojde k nápravě. Později se mu ozvala zástupkyně Brněnských komunikací a konzultovali spolu možná řešení. Tabule nebylo možné posunout více do středu ulice, kvůli průjezdnosti. Jejich odstranění bylo v té době také nevhodné. Proto byla zvolena varianta, že se mezi sloupky tabulí dodělá obrubník, který nevidomí chodci spolehlivě detekují bílou holí a budou moci tabuli bezpečně obejít. Později začaly Brněnské komunikace používat menší informační tabule s nižší hmotností, takže nakonec byly značky vyměněny za ty, které stojí jen na jednom sloupku a jsou umístěny dostatečně vysoko nad zemí.
Časová osa
-
září 2016:
objevují se nebezpečné značky na ulici Česká
-
říjen 2016:
člen Poradního sboru informuje o jejich nebezpečnosti Brněnské komunikace
-
listopad 2016:
Brněnské komunikace dávají příslib nápravy do poloviny roku 2017
-
duben 2017:
na místě jsou konzultována možná řešení
-
červen 2017:
dokončena úprava s obrubníkem
-
září 2018:
instalovány nové značky na jednom sloupku
Omezení řešení
- Jsou potřeba lidé, kteří si všimnou nebezpečných překážek pro nevidomé osoby a nahlásí je.
- Někteří nevidomí lidé mohou mít tendenci obrubník překročit, pokud zjistí, že je nízký.
Závěry
- Když je problém se značkou ohrožující nevidomé osoby nemožné vyřešit podle vyhlášky č. 398/2009 Sb., pak je nutné zajistit, aby se o ni tito lidé nemohli zranit.
- To může zajistit i malá stavební úprava, která umožní překážku spolehlivě detekovat.
- V případě nebezpečných značek na dvou sloupcích to může být například instalace zarážky pro bílou hůl ve výši maximálně 25 centimetrů od země.
- Jsou li o nebezpečné překážce informováni správci veřejné komunikace, může se tato stavební úprava poměrně snadno provést.
Slovníček
- vyhláška č. 398/2009 Sb.
Tato vyhláška z roku 2009 se zabývá obecnými technickými požadavky, které zabezpečují bezbariérové užívání staveb. Vyhláška byla vydána v rámci tzv. stavebního zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, Ministerstvem pro místní rozvoj. Vyhláška stanoví obecné technické požadavky na stavby a jejich části tak, aby bylo zabezpečeno jejich užívání osobami s pohybovým, zrakovým, sluchovým a mentálním postižením, osobami pokročilého věku, těhotnými ženami, osobami doprovázejícími dítě v kočárku nebo dítě do tří let. Podle této vyhlášky se postupuje při zpracování dokumentace pro vydání územního rozhodnutí, dále při zpracování technického popisu záměru pro vydání územního souhlasu a při zpracování projektové dokumentace, při povolování nebo ohlašování staveb, při vydávání kolaudačního souhlasu, při užívání a odstraňování staveb nebo zařízení a při kontrolních prohlídkách staveb. Vyhláška stanovuje požadavky na stavby (pozemní komunikace, veřejné prostranství, byty, občanská vybavenost), které musí být posléze splněny.